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www.winner.com国务院发文:进一步推动民众创业万众翻新深刻开展
来源:未知 作者:admin 发布时间:2017-07-29 09:26 浏览量:

  --价值创造、共享开展。以价值创造为实质外延,鼎力弘扬创新文明,厚植创业膏壤,营建敢为人先、宽容失败的良好气氛,推动创新创业成为生涯方式和人生寻求。践行共享开展理念,完成人人参与、人人努力、人人享有,使创新创业成果更多更公平川惠及全部人民,促进社会公平正义。

  (五)推动科研院所落实国家科技成果转化法律法规和政策,强化激励导向,提高科研院所成果转化效率。坚持试点先行,进一步扩大科研院所自主权,激起科研院所和科技人员创新创业积极性。(科技部、人力资源社会保证部等部门按职责分工担任)

  (三)探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。财政资金支持形成的科技成果,除波及国防、国家安全、国家好处、严重社会公共利益外,在合理期限内未能转化的,可由国家依法强迫许可实施转化。(科技部、财政部、国家开展改革委等部门按职责分工担任)

  (十)改造财政资金、国有资本参加创业投资的投入、治理与加入尺度和规矩,树立完美与其特色相顺应的绩效评估系统。依法依规宽免国有创业投资机构跟国有创业投资领导基金国有股转持任务。(财政部、国务院国资委等部分按职责分工担任)

  以下为《意见》全文:

  --人才优先、主体联动。以人才支撑为第一因素,改革人才引进、激励、开展和评价机制,激起人才创造潜能,鼓励科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农夫工、服役兵士等有幻想、有志愿、有能力的群体更多投身创新创业。加强科研机构、高校、企业、创客等主体协同,促进大中小微企业上风互补,推动城镇与乡村创新创业同步开展,构成创新创业多元主体协力会聚、活力爆发的良性格式。

  (三十一)各地域可依据实践须要制订机动的引才引智政策,采用不转变人才的户籍、人事关联等方式,以用为本,发挥实效,处理要害范畴高素质人才稀缺等成绩。(各地方人民政府担任)

  (十七)鼓励大型企业片面推进“双创”任务,建立“双创”效劳平台与网络,开展各类“双创”运动,推行各类大型企业“双创”典范教训,促进跨界融合和成果转化。(国家开展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工担任)

国发〔2017〕37号

  (三十八)积极有序推进试点示范,放慢建立全国双创示范基地,推进小微企业创业创新基地城市示范,整合创立一批农村创新创业示范基地。推行片面创新改革实验经验。研究新设一批国家自主创新示范区、高新区,深入国家自主创新示范区政策试点。(国家开展改革委、科技部、财政部、工业和信息化部、农业部等部门按职责分工担任)

  (十五)在战略性领域规划建立若干产业创新核心,整合利用现有创新资源造成充斥活力的创新网络。依靠企业、联合高校和科研院所,建立相符开展需求的制造业创新中央,开展关键个性严重技术研究和产业化应用示范。推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。(国家开展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工担任)

  (八)在无效防控危险的条件下,公道赋予大型银行县支行信贷业务权限。支撑处所性法人银行在合乎前提的情形下在基层区域增设小微支行、社区支行,供给普惠金融效劳。支持贸易银行改革小微企业信贷流程和信誉评价模型,进步审批效力。(银监会牵头担任)

  --改革先行、精准施策。以深化改革为核心能源,主动顺应、掌握、引领经济开展新常态,面向新趋向、新特点、新需求,主举措为,针对重点领域、典型区域、关键群体的特点精准发力,出实招、下实功、见实效。着力废除制约创新创业开展的体系机制障碍,促进生产、管理、分配和创新形式的深刻变革,继续深入推进“放管服”改革,积极探索包容谨慎监管,为新动能的生长翻开更大空间。

  (二十九)实施社团创新创业融合行动,搭建创新创业资源对接平台,推介一批创新创业典型人物和案例,推动创新精神、企业家精力和工匠精神融合,进一步引导和推动各类科技人员投身创新创业大潮。(国家开展改革委、中国科协等单位按职责分工担任)

  (六)促进仪器装备开放共享,摸索仪器设备一切权和运营权分别机制,对财政资金购买的仪器设备,探索引入专业效劳机构停止社会化效劳等多种方式。(科技部牵头担任)

  (三十五)在有条件的基层政府设立专业化的行政审批机构,履行审批职责、审批事项、审批环节“三个选集中”。(各地方人民政府、有关部门按职责分工担任)

  五、完恶人才活动鼓励机制

  重点打破科技成果转移转化的制度障碍,维护知识产权,活泼技术买卖,提升创业效劳能力,优化激励机制,共享创新资源,减速科技成果向现实生产力转化。

国务院发文:进一步推进大众创业万众创新深入开展

  四、增进实体经济转型进级

  持续深化“放管服”改革,加大普惠性政策支持力度,改善营商环境,放宽市场准入,推进试点示范,加强文化建立,推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

  (十三)健全完善创新券、创业券的管理制度和运转机制,在片面创新改革试验区域探索建立创新券、创业券跨区域互通互认机制。(科技部、国家开展改革委等部门按职责分工担任)

  (十四)增强基础研究,提升原始创新才能。改革和创新科研管理、投入和经费应用方式。高校和科研院所要勉励科研人员与创业者开展合作和互动交流,建立集群思、汇众智、解困难的众创空间。面向企业和社会创新的难点,凝练和处理迷信成绩,举行各种情势的创新挑衅赛,经过众包共议方式,提高创新效率和程度。(科技部、财政部等部门按职责分工担任)

  (二十五)制定人才签证明施细则,明确外国人请求和获得人才签证的标准条件和操持顺序;片面实施外国人来华任务许可制度,简化外国高层次人才操持任务许可证和居留证件的顺序。开展外国高层次人才效劳“一卡通”试点,建立安居保证、子女退学和医疗保健效劳通道。进一步完善外国人才由任务居留向永远居留转换机制,完成任务许可、签证和居留无机衔接。(国家外专局、公安部、内政部、人力资源社会保证部等部门按职责分工担任)

  (七)实施科研院所创新创业共享行动,鼓励科研院所发挥本身优势,进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力,进一步开放现有科研设备和资源,推动科技成果在全社会范围完成共享和转化。(国家开展改革委、中科院、科技部等单位按职责分工担任)

  充分激起人才创新创业活力,改革分配机制,引进国际高层次人才,促进人才合理活动,健全保证体系,放慢形陈规模巨大、结构合理、素质精良的创新创业人才步队。

  (十二)推进国家新兴工业创业投资引导基金、国家中小企业开展基金、国度科技结果转化引诱基金设立一批创业投资子基金。引导和标准地方各级国民政府设破创业投资引导基金,建立完善对引导基金的运转监管机制、财政资金的绩效考察机制和基金管理机构的信用信息评价机制。(国家开展改革委、财政部、产业和信息化部等部门按职责分工担任)

进一步推动民众创业万众立异深刻开展的看法

  (九)完善债务、股权等融资效劳机制,为科技型中小企业提供覆盖全性命周期的投融资效劳。稳当推进投贷联动试点任务。推行专利权质押等知识产权融资形式,鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保障保险效劳,对契合条件的由地方各级人民政府提供风险补偿或保费补助。连续优化科技型中小企业直接融资机制,稳步扩大创新创业公司债券试点范围。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。鼓励地方各级人民政府建立政银担、政银保等不同类型的风险弥补机制。(银监会、人民银行、保监会、财政部、科技部、国家知识产权局、证监会等部门按职责分工担任)

  (十一)适时推行创业投资企业和天使投资团体有关税收试点政策,引导社会资本介入创业投资。推动创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员在第三方征信机构完善信用记载,完成创业投资领域信用记载全覆盖。(财政部、税务总局、国家开展改革委等部门按职责分工担任)

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  深入推进供给侧结构性改革,片面实施创新驱动开展战略,放慢新旧动能接续转换,着力复兴实体经济,必需保持“融合、协同、共享”,推进大众创业、万众创新深入开展。要进一步优化创新创业的生态环境,着力推动“放管服”改革,构建包容创新的谨慎监管机制,无效促进政府职能转变;进一步拓展创新创业的覆盖广度,着力推动创新创业群体愈加多元,发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用,无效促进各类市场主体融通开展;进一步提升创新创业的科技外延,着力激起专业技术人才、高技强人才等的创造潜能,强化基础研究和应用技术研究的无机衔接,减速科技成果向现实生产力转化,无效促进创新型创业蓬勃开展;进一步增强创新创业的开展实效,着力推进创新创业与实体经济开展深度融合,结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合开展等严重措施,无效促进新技术、新业态、新形式放慢开展和产业结构优化升级。

  创新是社会提高的灵魂,创业是推进经济社会开展、改良民生的重要道路,创新和创业相连一体、共生共存。近年来,大众创业、万众创新蓬勃崛起,催生了数目众多的市场重生力气,促进了观点更新、轨制创新和生产运营管理方法的深入变更,无效提高了创新效率、延长了创新门路,已成为稳固和扩展失业的重要支持、推动新旧动能转换和结构转型升级的主要气力,正在成为中国经济行稳致远的活气之源。为进一步体系性优化创新创业生态环境,强化政策供应,冲破开展瓶颈,充足开释全社会创新创业潜能,在更大范畴、更高档次、更深水平上推进大众创业、万众创新,现提出如下意见。

  (二十八)完善高校和科研院所绩效考核措施,在核定的绩效工资总量内高校和科研院所可自主调配。事业单位引进高层次职员和应聘急需紧缺人才,可简化招录顺序,不岗位空白的可请求设置特设岗位,并按相干划定操持人事关系,断定岗位薪资。(人力资源社会保证部、教导部、科技部等部门按职责分工担任)

  (十八)促进分享经济开展,合理引导预期,创新监管形式,推动构建顺应分享经济开展的包容谨慎监管机制和社会多方协同管理机制,完善新失业状态、花费者权利、社会保证、信用体系建立、风险把持等方面的政策法规,研究完善顺应分享经济特点的税收征管措施,研究建立平台企业履职尽责与依法取得责任宽免的联动机制。(国家开展改革委、人力资源社会保证部、人民银行、工商总局、税务总局、中央网信办等单位按职责分工担任)

  (三十三)推进“多证合一”注销制度改革,将涉企注销、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。对内外资企业,在支持政策上厚此薄彼,推动实施一个窗口注销注册和限时办结。推动撤消企业称号事后核准,推行自主申报。片面实施企业简易登记注销改革,完成市场主体加入便利化。建立全国统一的电子营业执看管理系统,推进无介质电子营业执照建立和应用。(工商总局牵头担任)

  (三十)放慢将现有支持“双创”相关财政政策办法向返乡下村夫员创新创业拓展,将吻合条件的返乡下乡人员创新创业名目归入强农惠农富农政策范围。探索实施农村承包土地运营权以及农业设备、农机具典质存款试点。许可返乡下乡人员依法使用群体建立用地开展创新创业。返乡农夫工可在创业地加入各项社会保险。鼓励有条件的地方将返乡农民工归入住房公积金缴存范围,按规定将其子女归入城镇(城乡)居民基础医疗保险参保规模。地方人民政府要建立和谐推念头制,有条件的县级人民政府应设立“绿色通道”,为返乡下乡人员创新创业提供便利效劳。(农业部、人力资源社会保证部、国土资源部等部门和有关地方人民政府按职责分工担任)

  (三十二)出台公正竞争审查实施细则,进一步健全审查机制,明白审查顺序,强化审查义务,推动片面实施公平竞争审查制度,为创新创业营建同一开放、竞争有序的市场环境。(国家开展改革委、财政部、商务部、工商总局等部门按职责分工担任)

  --市场主导、资源聚合。充散发挥市场配置资源的决议性作用,整合政府、企业、社会等多方资源,建立众创、众包、众扶、众筹支撑平台,健全创新创业效劳体系,推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚,充分发挥社会资本作用,以市场化机制促进多元化供给与多样化需要更好对接,完成优化配置。

  (二十一)放慢研究制定工业互联网安全技术标准,建立工业互联网网络保险监测平台和中小企业网络平安公共效劳平台,强化工业互联网安全保证支撑能力。(工业和信息化部牵头担任)

  (三十四)加大事中预先监管力度,完成“双随机、一公然”监管全覆盖,开展跨部门“双随机”结合检讨,提高监管效力。健全跨部门、跨地区执法合作机制,推进市场监管领域综合执法改革。(工商总局、中央编办、国务院法制办等单位按职责分工担任)

国务院对于强化实行翻新驱动开展策略

  (一)建立完善知识产权应用和快速协同保护体系,扩大知识产权快捷受权、确权、维权覆盖面,放慢推进倏地保护由单一产业领域向多领域扩大。搭建集专利快速审查、快速确权、疾速维权即是一体,审查确权、行政执法、维权支援、仲裁调停、司法衔接相联动的知识产权掩护中央。探索建立海内知识产权维权援助机制。发挥国家知识产权运营公共效劳平台枢纽作用,放慢建立国家知识产权经营效劳体系。(国家知识产权局牵头担任)

  (三十七)推进跨省运营企业局部涉税事项全国通办。推进银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。加强国税、地税联合办税。建立健全市、县两级银税合作任务机制,加大基层银税合作力度,逐渐扩大税务、银行信用信息共享内容。探索经过建立电子平台或在银税单方系统中互设接口等方式,完成银税信息“线上”互动。(税务总局牵头担任)

  (此件公开发布)

  --创新为本、高端引领。以科技创新为基础支撑,完成创新带动创业、创业促进创新的良性轮回。坚持质量效率偏重,引导创新创业多元化、特点化、专业化开展,推动产业迈向中高端。坚持创新创业与实体经济相结合,完成一二三产业彼此浸透,推动军民融合深入开展,创造新供给、释放新需求,增强产业活力和核心竞争力。

  一、大众创业、万众创新深入开展是实施创新驱动开展战略的重要载体

  一直完善金融财税政策,创新金融产品,扩大信贷支持,开展创业投资,优化投入方式,推动破解创新创业企业融资难题。

  (二十)进一步完善新产业新业态新形式统计分类,充分利用大数据等古代信息技术手腕,研究制定“双创”开展统计目标体系,科学、正确、及时反应经济结构优化升级的新停顿。(国家统计局牵头担任)

  (二十三)研究制定促进首台(套)严重技术装备示范应用的意见,建立健全首台(套)严重技术设备研发、检测评定、示范应用体系,完善财政、金融、保险等支持政策,明确相关投标洽购请求,建立示范应用激励和保证机制,营建良好的政策和市场环境。(国家开展改革委牵头担任)

  (二十二)踊跃落实支持大众创业、万众创新的用地政策,加大新供用地保证力度,激励盘活应用现有用地,引导新产业会聚开展,完善新产业用地监控制度。(领土资源部牵头担任)

  (二十七)实施留学人员回国创新创业启动支持规划,吸引更多高素质留学人才回国创新创业。继承推进两岸青年创新创业基地建立,推动边疆与港澳地区开展创新创业交流合作。深入开展“万侨创新行为”,支持建立华裔华人创新创业基地,探索建立华裔华人创新创业综合效劳体制,为华裔华人高层次专业人才和企业家出出境、停居留以及申办外国人永恒居留身份证件提供方便。推动来边疆创业的港澳同胞、回国(来华)创业的华裔华人享用外地城镇居民同等候遇的社会公共效劳。持续推进海内人才离岸创新创业基地建立。(人力资源社会保证部、内政部、公安部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办、中国科协等单位按职责分工担任)

  (二十四)充分利用产业投资基金支持进步制造业开展。实施新一轮技术改造升级严重工程,支持症结领域和瓶颈环节技术改造。(国家开展改革委、工业和信息化部、财政部等部门按职责分工担任)

  各地区、各部门要当真落实本意见的各项要求,进一步细化政策措施,实在履职尽责,亲密配合,敢于探索,自动作为,及时总结经验,加强监视检查,确保各项政策落到实处,推进大众创业、万众创新深入开展,为片面实施创新驱动开展战略、培育强大新动能、改造提升传统动能和促进我国经济坚持中高速增加、迈向中高端水平提供微弱支撑。

  (十九)宣布促进数字经济开展战略纲领,强化系统性设计,攻破制约数字生产力开展的制度阻碍,推进市场化的生产材料分享,提升市场配置资源效率,减速数字化转型,引领和顺应数字经济开展。发动“一带一路”数字经济国际配合倡导,促进“一带一路”沿线国家数字经济交换与协作。(国家开展改革委、中心网信办等单位按职责分工担任)

  央视网新闻:据中国政府网消息,日前,国务院发布《国务院关于强化实施创新驱动开展战略进一步推进大众创业万众创新深入开展的意见》(以下简称《意见》)。

  (十六)实施企业创新创业协同举动。支持大型企业开放供给链资源和市场渠道,推动发展外部创新创业,带动产业链高低游开展,促进大中小微企业融通开展。(国家开展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工担任)

  深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合开展、新一代人工智能等严重措施,着力加强创新创业平台建立,培养新兴业态,开展分享经济,以新技术、新业态、新形式改造传统产业,增强中心竞争力,完成新兴产业与传统产业协同开展。

  (四)引导众创空间向专业化、精致化方向升级,支持龙头主干企业、高校、科研院所缭绕优势细分领域建立平台型众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器归入科技企业孵化器管理效劳体系,并享用相应搀扶政策。(科技部牵头担任)

  (三十九)办好全国“双创”活动周,营建创新创业良好氛围。组织实施好“创响中国”系列活动,开展创业投资企业、院士专家、消息媒体地方行。高品质办好创新创业赛事,推动创新创业理念愈加不得人心。(国家开展改革委、中国科协等单位按职责分工担任)

  二、放慢科技成果转化

  三、拓展企业融资渠道

  2017年7月21日     

  (二十六)容许外国留先生凭高校毕业证书、创业打算请求加注“创业”的私家事务类居留允许。本国人依法请求注册成为企业的,可凭开办企业注册证实等资料向有关部门请求任务许可和任务类居留许可。(公安部、人力资源社会保证部、国家外专局等部门按职责分工担任)

  国务院       

  (二)推动科技成果、专利等有形资产价值市场化,促进知识产权、基金、证券、保险等新型效劳形式创新开展,依法发挥资产评价的功效作用,简化资产评价存案顺序,完成协定定价和挂牌、拍卖定价。促进科技成果、专利在企业的推行运用。(国家常识产权局、财政部、科技部、中国科协等单位按职责分工担任)

  《意见》提出,要进一步优化创新创业的生态环境,着力推动“放管服”改革,构建容纳创新的谨慎监管机制,无效促进政府职能改变;进一步拓展创新创业的笼罩广度,着力推动创新创业群体愈加多元,施展大企业、科研院所和高级院校的领军作用,无效促进各类市场主体融通开展;进一步晋升创新创业的科技外延,着力激起专业技术人才、高技巧人才等的发明潜能,强化基本研究和利用技巧研讨的无机连接,减速科技成果向事实出产力转化,无效促进创新型创业蓬勃开展;进一步加强创新创业的开展实效,着力推进创新创业与实体经济开展深度融会,联合“互联网+”、“中国制作2025”和军民融合开展等严重举动,无效促进新技术、新业态、新形式放慢开展和产业构造优化升级。

  六、创新政府管理方式

  (三十六)适时恰当放宽教育等行业互联网准入条件,下降创新创业门槛,加强新兴业态领域事中预先监管。(教育部牵头担任)